一、晋一妍：财务管理权下放实行什么原则？

王粉波：1.统一领导、分级管理、集中核算

“统一领导”是指在学院统一领导下，统筹安排和使用办学资源，统一财务政策，统一财务收支计划，统一财务规章制度。

“分级管理”是指在“统一领导”的基础上，根据事权与财权相结合的原则，由学院和系（部）分两级进行管理。学院按年度综合下达各系部包干总经费额度及年度预算编制原则，系（部）据此进行预算制定，经院长办公会议批准后执行。

“集中核算”是指按照“财权下放，财力集中”的原则，实行收支两条线管理。系（部）各项收入支出统一在学院计财处核算，由学院计财处为系（部）设立专门项目账进行专项核算，系（部）一律不得设立银行账户、不得另设财务机构。

2.统筹兼顾、超支不补、节余留用

系部包干经费的使用超支不补，节余留用，使用中要统筹兼顾、保证重点，特别是要优先保证正常运转所必需的开支。

3.合理调控、绩效关联、效率优先

学院对系（部）提出学年工作任务，相关职能部门制定具体的考核指标和办法，对各系部实施目标考核，根据考核结果适当调控下年度经费额度，充分体现系（部）办学绩效的重要性。

二、晋一妍：专项经费来源于哪里？

王粉波：专项经费主要来源于两大部分。

1.专业与课程建设专项经费。由学院集中管理、统筹安排，由系（部）组织实施并接受业务主管部门监督和考核。如骨干校建设专项经费、电子系和材料系专业能力提升专项经费、上级拨付的强校工程经费等。

2.学生奖、助基金、勤工助学基金。学院集中管理、统筹安排，由学生处按有关规定组织系（部）具体实施。。

学院勤工助学经费，也是由学院统筹安排，学生处具体组织。

国家奖学金、励志奖学金、助学金、上级拨付的助学贷款“以奖代补”经费等都是由学院统筹安排。

三、晋一妍：我院系部包干经费支出的范围包括哪些？

王粉波：根据系部日常工作范围，我们分四项基本工作确定了具体的支出范围。

1.行政办公经费：

办公电话费：办公电话是由院办统一管理，统一结账，费用通过内部转账从各系部的费用中扣除；

公务接待费：主要用于日常接待支出，一定要在限额范围内。

日常办公耗材：包括纸、笔等办公耗材。目前各系（部）计算机、打印机、复印机由信息中心统一维护；带标头的信纸、信封、稿纸、档案袋、文件袋、便笺、教案纸等由后勤管理处统一印刷，各系（部）根据需要领用；学生实习使用大轿车由院办统一安排。信息中心、后勤处、院办要做好维护、维修、登记及价格确认工作，通过“内部转账单”通知计财处，相应费用在各系（部）包干经费中列支。

办公设备：目前系部办公设备配置已基本可以满足系部工作需要，如果系部经费允许，可以根据需要，购置计算机、打印机等设备，严格执行政府采购程序。

交通费：主要用于满足日常外联工作等交通需要。

2.教学工作经费：

教学业务费：包括会议费、印刷费、专业资料、实训材料费等；

学生实习费：包括实习交通费、指导费、参观费、实习教师差旅补助等，教学计划内的课时费除外；

毕业生毕业环节费用：

教学建设与改革经费：包括精品课程、教师学习培训、系部技能大赛费用、教学与研究项目申报等）；

专业实验室维修费用等。

3.学生工作经费：

这儿需要强调一下，实行系（部）包干经费后，学生管理及活动支出不再实行定额管理，各系（部）该项支出按实际发生额在包干经费范围内实报实销。

包括学生管理、各级各类活动经费、学生就业、班主任费、毕业生跟踪服务。

班主任费还是按照以前的申报流程，由各系部报学生处审核后汇总上报人事处，在岗位津贴中发放，计财处根据学生处提供的明细分别核减系部经费。

学生管理活动费用，根据具体活动支出，凭正式票据报账。

4.党务工作：党团工作支出。

5.不列入包干经费范围的支出：教师课时费、教学设备购置费、科研经费、省级、国家级技能大赛费用。

四、晋一妍：我院对财权下放实行哪些监督管理办法？

王粉波：为确保系（部）财力使用上的合理、合法、有效，建立相应的监控体系，主要包括五个环节。

1.院长办公会的预算控制。系（部）预算（包括预算执行中的调整）须在计财处核定的额度范围内编制并提交院长办公会议审查、批准，接受宏观控制，确保系（部）财务管理的合理性和有效性。

2.学院计财处监控。主要是根据批准的系（部）预算对系部财务进行动态的过程监控，充分发挥预警功能，对系（部）决算实行管理。

3.学院内部审计机构监督。定期对系（部）经费负责人进行经济责任审计。

4.职能部门监控考核。相关职能部门对下放的事权和与之匹配的财权分别制定相应的可操作的考核指标体系，对系（部）履行相应责任的情况进行目标考核。

5. 系（部）内部的民主监督。为了科学、民主、高效的管理系（部）的经费，各系部必须建立内部管理、决策和监督机制，贯彻学院“三重一大”制度规定。要建立完善党政联席会议制度，对系（部）的预算及执行过程和结果进行监督。预算方案编制、调整须经系（部）党政联席会议讨论通过。3000元以上的支出需经系（部）党政联席会讨论通过。预算执行情况须定期在系（部）予以公示。

五、晋一妍：系部经费支出审批流程如何执行？

王粉波：属于计财处核定的包干经费范围内的支出，只需由系部主任、书记共同签字审批，计财处审核后报账。所有包干经费支出手续，必须由财务经办人统一办理。我处已收集了各系部主任、书记及财务经办人的预留签字，作为报销审核依据，以防模仿笔迹。

不属于包干经费的支出，按照目前的审批流程，系部领导审批后报分管院长审批，计财处审核后，经院长审批报账。

以上是我院计财处负责人王粉波对学院教学系部财务管理权下放的部分说明和解读。相信随着部分财务权力的下放，定能使系部各项工作摆脱繁杂的请示报销程序，在一定程度上放开手脚自主工作，从而有力地促进我院骨干院校建设工作的顺利开展。